Presiden Joe Biden pada 15 November menandatangani paket infrastruktur senilai $1,2 triliun—Undang-Undang Investasi Infrastruktur dan Pekerjaan—yang menyediakan tingkat pendanaan bersejarah untuk meningkatkan pekerjaan umum, termasuk jalan, jembatan, jalan tol, akses internet, dan jaringan listrik, serta untuk memitigasi efek perubahan iklim. (Undang-undang tersebut tidak mencakup pendanaan untuk kebijakan sosial, yang tercakup dalam undang-undang terpisah yang dikenal sebagai Undang-Undang Membangun Kembali Lebih Baik.)
Ini adalah salah satu rangkaian pandangan kami yang berfokus pada industri yang menganalisis dampak undang-undang infrastruktur.
Apa arti Undang-Undang Investasi Infrastruktur dan Pekerjaan senilai $1,2 triliun bagi jasa lingkungan
Miliaran dolar yang dialokasikan untuk jasa lingkungan dimaksudkan untuk memperkuat kesehatan, kesetaraan, dan ketahanan masyarakat Amerika dengan memulihkan polusi warisan dan kerusakan lingkungan lainnya. Perusahaan jasa lingkungan akan ditugaskan dengan tujuan tersebut pada berbagai macam proyek dari awal sampai akhir. Hal ini menunjukkan peningkatan permintaan untuk layanan seperti studi lingkungan, remediasi dan pembuangan limbah. Untuk menempatkan permintaan yang meningkat itu dalam konteksnya, pemerintah menggembar-gemborkan undang-undang baru itu sebagai “investasi terbesar dalam mengatasi pencemaran warisan dalam sejarah Amerika” dan “investasi tunggal terbesar dalam air yang pernah dibuat oleh pemerintah federal.”
Alokasi khusus untuk jasa lingkungan
Undang-undang membagi puluhan miliar dolar untuk berbagai jenis infrastruktur dan program yang akan membantu meningkatkan perlindungan lingkungan, kesehatan masyarakat, dan keadilan lingkungan bagi masyarakat kecil dan kurang beruntung. Dari sekian banyak jatah tersebut, administrasi mengklasifikasikan $21 miliar sebagai pengeluaran perbaikan lingkungan:
$11,3 miliar – Reklamasi lahan bekas tambang: Pendanaan Dana Reklamasi Tambang Terbengkalai, yang mendistribusikan hibah tahunan untuk mereklamasi tambang batubara dan fasilitas produksi yang terbengkalai.
$4,7 miliar – Infrastruktur pengurangan metana: Uang untuk program federal baru yang memberikan dana untuk menyumbat, memulihkan, dan memulihkan sumur minyak dan gas yatim piatu.
$3,5 miliar – Pembersihan situs Superfund: Situs yang disebut Superfund adalah area tanah yang telah tercemar oleh bahan berbahaya dan membutuhkan rencana pembersihan jangka panjang. Badan Perlindungan Lingkungan melaporkan pada bulan Juli bahwa 73 juta orang (22% dari populasi AS) tinggal dalam jarak tiga mil dari salah satu dari 1.866 situs Superfund di negara itu. Itu termasuk 26% dari semua orang kulit hitam Amerika, 29% dari semua Hispanik Amerika dan 15% dari semua orang Amerika yang hidup di bawah garis kemiskinan—persentase yang lebih besar daripada bagian masing-masing dari total populasi.
$1,5 miliar – revitalisasi Brownfields: Pendanaan untuk hibah dan pinjaman untuk meningkatkan apa yang disebut brownfields — properti yang perluasan, pembangunan kembali, atau penggunaan kembali mungkin diperumit oleh adanya zat atau polutan berbahaya.
Pembagian lain untuk proyek dan program lingkungan meliputi:
$3 miliar – Reklamasi lahan bekas tambang hardrock: Uang untuk reklamasi dan menanggapi tanah tambang hardrock yang terbengkalai terkontaminasi oleh zat berbahaya. Badan-badan federal telah mengidentifikasi 140.000 area seperti itu dan yakin masih ada ratusan ribu lainnya.
$1,96 miliar – Program dan manajemen lingkungan: Pendanaan untuk program EPA melalui kemitraan dengan berbagai organisasi bekerja untuk melindungi kekayaan air nasional dan memastikannya terus berfungsi sebagai aset ekonomi dan rekreasi yang vital.
$350 juta – Pengelolaan dan daur ulang limbah: Hibah kepada negara bagian untuk meningkatkan sistem pengelolaan limbah lokal dan untuk meningkatkan program daur ulang melalui pendidikan dan penjangkauan.
$100 juta – Program Pencegahan Polusi dan program baru untuk mempromosikan keadilan lingkungan: Pendanaan untuk membantu bisnis mengurangi polutan beracun, mengurangi penggunaan air, meningkatkan efisiensi, dan menurunkan biaya.
Puluhan miliar tambahan yang dialokasikan untuk jalan, jembatan, bandara, saluran air, dan utilitas akan menghasilkan permintaan untuk perusahaan jasa lingkungan juga. Perusahaan pengelolaan limbah akan melihat permintaan yang besar di sini, tetapi proyek tersebut mungkin juga memerlukan studi dan perbaikan lingkungan, tergantung pada lokasi dan kualitas bangunan yang sedang dibangun atau direhabilitasi.
Dalam jangka pendek
Membersihkan situs Superfund adalah pekerjaan rumit yang secara historis membutuhkan waktu puluhan tahun untuk menyelesaikannya. Pembagian pendanaan untuk tujuan ini menonjol sebagai peluang bagi perusahaan jasa lingkungan karena mereka biasanya terlibat dari tahap penilaian di awal proyek hingga tahap pengangkutan limbah di akhir proyek.
Perusahaan yang ingin menawar proyek pembersihan Superfund harus memahami kemampuan yang secara historis memungkinkan pembersihan situs berhasil. Biasanya, perusahaan berpengalaman dalam setidaknya satu dari praktik perawatan berikut:
- Perawatan biologis: Menambah atau merangsang pertumbuhan mikroorganisme. Mikroorganisme ini memetabolisme kontaminan atau menciptakan kondisi di mana kontaminan akan diubah menjadi bentuk yang tidak berbahaya atau kurang beracun.
- Perawatan kimia: Secara kimia mengubah kontaminan berbahaya menjadi bentuk yang tidak berbahaya atau kurang beracun. Pengendapan kimiawi (pembentukan zat padat yang dapat dipisahkan dari larutan) sering dimasukkan dalam bentuk pengolahan ini.
- Perawatan fisik: Menggunakan sifat fisik kontaminan untuk memisahkan atau melemahkan kontaminan.
- Perawatan termal: Menggunakan panas untuk memisahkan kontaminan dari media yang terkontaminasi (batuan, tanah, sedimen, dll.). Kontaminan atau media yang terkontaminasi kemudian dapat dilumpuhkan atau dihancurkan dengan beberapa cara, termasuk peleburan dan peledakan.
- Pompa dan obati: Dalam metode umum pembersihan air tanah yang terkontaminasi ini, air diekstraksi dari tanah ke dalam sistem pengolahan yang menghilangkan kontaminan.
Gambar besar
Banyak pendukung penyebab lingkungan memuji paket infrastruktur sebagai langkah positif sambil meratapi tingkat pengeluaran yang mereka anggap tidak memadai untuk mengatasi ruang lingkup masalah lingkungan negara. Namun, miliaran dolar dalam pendanaan baru untuk proyek dan program lingkungan harus sama dengan banyak peluang bagi perusahaan jasa lingkungan. Peningkatan angka permintaan tersebut menghasilkan pertumbuhan bagi perusahaan yang diperlengkapi untuk berhasil melaksanakan proyek, apakah itu penilaian lingkungan, pengelolaan limbah, remediasi, atau lainnya.
Namun, seperti yang diketahui dengan baik oleh perusahaan jasa lingkungan, diperlukan waktu bertahun-tahun atau bahkan puluhan tahun bagi sebuah proyek untuk menghasilkan perbaikan lingkungan yang substansial, terlihat, atau terukur. Dalam hal ini, sektor ini akan mendapat manfaat dari momentum positif berkelanjutan yang dipicu oleh investasi ini. Namun, berapa lama momentum itu bertahan, bergantung pada beberapa faktor, termasuk dinamika politik nasional dan lokal serta pengembalian awal atas inisiatif yang dipicu oleh undang-undang baru ini.
Pertanyaan yang membingkai jalan ke depan
- Apa yang akan diperlukan dalam proses proposal proyek di setiap negara bagian, termasuk waktu untuk penawaran?
- Mengingat bahwa dana untuk membersihkan situs Superfund diatur untuk diimbangi dengan menetapkan kembali pajak Superfund (pajak cukai untuk 42 bahan kimia beracun) pada Juli 2022, berapa lama waktu yang diperlukan untuk menyalurkan dana sehingga proyek pembersihan dapat berjalan?
- Akankah masuknya situs pembersihan Superfund ditambahkan ke Daftar Prioritas Nasional dengan pengumuman undang-undang baru, atau apakah daftar saat ini cukup lengkap untuk tujuan program ini?
- Bagaimana penekanan hukum pada keadilan lingkungan akan mempengaruhi aliran pendanaan ke perusahaan jasa lingkungan dan proyek yang berbeda?
- Seberapa efektif program pendidikan dan penjangkauan lingkungan yang baru atau ditingkatkan? Bagaimana hasil diukur secara akurat?
Lihat implikasi pajak dari Undang-Undang Investasi Infrastruktur dan Pekerjaan, termasuk pajak cukai Superfund, Di Sini. Pelajari lebih lanjut tentang praktik bisnis dan layanan profesional RSM Di Sini, dan praktik cukai kami di sini. Dan untuk informasi lebih lanjut tentang perubahan kebijakan pajak, lihat Pusat Sumber Daya Kebijakan Perpajakan RSM.
