Pada 15 November, Presiden Biden menandatangani paket infrastruktur senilai $1,2 triliun—Undang-Undang Investasi Infrastruktur dan Pekerjaan—yang memberikan tingkat pendanaan historis untuk meningkatkan pekerjaan umum, termasuk jalan, jembatan, jalan raya, akses internet, dan jaringan listrik, serta untuk memitigasi efek perubahan iklim. (RUU tersebut tidak termasuk pendanaan untuk kebijakan sosial, yang tercakup dalam undang-undang terpisah yang dikenal sebagai “Membangun Kembali Lebih Baik.”)
Ini adalah salah satu rangkaian pandangan kami yang berfokus pada industri yang menganalisis dampak undang-undang infrastruktur.
Apa arti Undang-Undang Investasi Infrastruktur dan Pekerjaan senilai $1 triliun bagi telekomunikasi: Undang-undang Investasi Infrastruktur dan Pekerjaan akan meningkatkan jumlah pelanggan broadband berkecepatan tinggi di pasar AS, yang akan merangsang persaingan baru di antara penyedia layanan internet. Perundang-undangan juga akan menyuntikkan modal yang diperlukan untuk mengubah secara menguntungkan persamaan biaya/manfaat yang secara historis membatasi investasi di daerah pedesaan, dan akan memberi insentif kepada operator untuk meningkatkan cakupan rumah tangga berpendapatan rendah.
Sebagian besar negara terus kekurangan akses internet berkecepatan tinggi yang memadai atau terjangkau. Meskipun undang-undang ini tidak akan cukup untuk menutup kesenjangan sepenuhnya, ini memberikan dorongan penting yang — selain teknologi baru seperti 5G dan broadband satelit — dapat mengurangi jumlah orang Amerika tanpa internet berkecepatan tinggi, sekaligus memperkuat ISP. pertumbuhan.
Alokasi khusus untuk telekomunikasi:
Ada sekitar $65 miliar untuk infrastruktur broadband dan inisiatif keterjangkauan. Berikut rincian alokasi tersebut:
- $42,5 miliar untuk Program Ekuitas, Akses, dan Penerapan Broadband
- $14,2 miliar untuk memperpanjang dan meningkatkan subsidi broadband di bawah Dana Konektivitas Terjangkau (sebelumnya Program Manfaat Pita Lebar Darurat, yang ditetapkan sebagai bagian dari paket stimulus yang disahkan pada Desember 2020)
- $2,75 miliar untuk mempromosikan ekuitas digital, mendukung kegiatan inklusi digital, dan membantu negara bagian dalam upaya adopsi broadband di kalangan penduduk
- $2 miliar untuk dana konektivitas broadband untuk mendukung wilayah kesukuan
- $2 miliar untuk hibah layanan utilitas pedesaan
- $1 miliar untuk penerapan broadband jarak menengah
- $600 juta untuk obligasi aktivitas swasta untuk proyek broadband
Dalam jangka pendek
Berbagai prakarsa besar yang termasuk dalam paket infrastruktur akan mengharuskan penyedia layanan internet (ISP) untuk mulai menilai cara terbaik mengakomodasi pertumbuhan broadband di pasar baru atau yang kurang jenuh.
Melalui Program Ekuitas, Akses, dan Penyebaran Broadband senilai $42,5 miliar, undang-undang infrastruktur akan mendukung pembangunan broadband di area yang belum terlayani (didefinisikan sebagai area dengan kecepatan broadband kurang dari 25 megabit per detik untuk diunduh dan 3 Mbps untuk upload) dan area yang kurang terlayani (area dengan kecepatan kurang dari 100 Mbps untuk download dan 20 Mbps untuk upload). Program ini diatur untuk didirikan dalam waktu 180 hari sejak undang-undang tersebut ditandatangani menjadi undang-undang.
$14,2 miliar lainnya yang dialokasikan untuk Dana Konektivitas Terjangkau akan menciptakan program subsidi permanen $30 per bulan untuk membantu orang Amerika berpenghasilan rendah mendapatkan akses internet. Program tambahan akan membantu pemerataan dan inklusi, termasuk pelatihan komputer, perangkat, dan pusat komputasi publik di institusi jangkar.
Spesifikasi seputar alokasi geografis pendanaan dan persyaratan aplikasi operator masih belum ditentukan, tetapi operator harus sudah merencanakan pembangunan jaringan potensial yang paling selaras dengan jejak dan strategi pertumbuhan mereka.
Gambar besar
Kurangnya akses internet yang tersedia dan terjangkau di sebagian besar wilayah Amerika Serikat (“kesenjangan digital”) berdampak signifikan pada pendidikan, perawatan kesehatan, dan peluang ekonomi di seluruh negeri. Pendanaan dari paket infrastruktur ini akan berfungsi sebagai katalisator untuk area-area di mana biaya penggelaran broadband secara historis melebihi keuntungan investasi sektor swasta. Mengingat ketergantungan bangsa pada internet berkecepatan tinggi untuk hampir setiap aspek kehidupan selama 18 bulan terakhir, urgensi dan kebutuhan akses broadband tidak pernah lebih jelas.
Diperkirakan ada 14 hingga 42 juta orang Amerika dengan akses broadband terbatas, menurut FCC dan kelompok riset BroadbandNow. Selain manfaat sosial dan ekuitas yang akan diberikan RUU tersebut dengan membantu mempersempit kesenjangan digital, juga akan ada peluang ekonomi yang signifikan bagi operator dan komunitas yang mereka layani.
Dengan peluang tersebut kemungkinan besar akan muncul kompleksitas pelaporan baru dan tantangan operasional. Pendanaan kemungkinan akan bergantung pada operator yang menyediakan pelaporan formal untuk membuktikan persyaratan kinerja jaringan dari tindakan tersebut, misalnya. Secara operasional, peningkatan pelanggan dapat memperburuk kompleksitas terkait pengakuan pendapatan, pemeliharaan jaringan, dan peningkatan kebutuhan tenaga kerja atau otomasi untuk beberapa perusahaan.
Sementara Administrasi Telekomunikasi dan Informasi Nasional menyusun perincian untuk mengalokasikan dan mendistribusikan dana, sekarang adalah saat yang tepat bagi operator untuk menilai kemampuan sistem dukungan bisnis dan operasional mereka untuk mengelola jaringan yang lebih besar/lebih luas dan masuknya pelanggan, dan kemampuan ERP mereka untuk mengatasi persyaratan keuangan dan peraturan yang terkait dengan pendanaan baru.
Tantangan utama untuk penyebaran broadband yang ingin dicapai oleh undang-undang ini adalah kenyataan bahwa banyak populasi yang kurang terlayani berada di daerah terpencil yang sulit diakses. Ini berarti perluasan jangkauan broadband tidak akan terjadi dalam semalam; mungkin perlu bertahun-tahun sebelum kita dapat menutup kesenjangan digital secara wajar. Mengingat fakta ini, perusahaan telekomunikasi perlu terus mengeksplorasi solusi hemat biaya, termasuk teknologi baru dan kemitraan publik-swasta, yang dapat diimplementasikan dalam jangka pendek.
Ini beberapa pertanyaan yang membingkai jalan ke depan untuk perusahaan di ruang telekomunikasi:
- Bagaimana teknologi baru, seperti layanan internet satelit berkecepatan tinggi, melengkapi pembangunan infrastruktur terestrial yang tercakup dalam RUU ini?
- Persyaratan apa yang akan dikenakan pada penyedia layanan internet untuk jaringan “bukti masa depan” untuk peningkatan broadband jangka panjang (mis. jalur serat vs. tembaga)?
- Apa artinya investasi dalam memperluas infrastruktur broadband untuk kebutuhan tenaga kerja di antara operator telekomunikasi?
- Bagaimana rencana perusahaan untuk tetap kompetitif pada proyek-proyek baru yang muncul karena pendanaan dari tagihan infrastruktur?
- Komponen pemasaran dan penjualan seperti apa yang dibutuhkan perusahaan untuk berhasil di pasar negara berkembang?
- Apa hambatan kompetitif untuk proyek telekomunikasi di area pembangunan tertentu? Apakah pesaing memotong harga atau memberi insentif kepada pelanggan untuk mengadakan kontrak jangka panjang?
- Apakah ada peluang bagi ISP untuk mengejar kemitraan publik-swasta untuk berbagi biaya perluasan jaringan?
Lihat implikasi pajak dari Undang-Undang Investasi Infrastruktur dan Pekerjaan di sini. Dan untuk informasi lebih lanjut tentang perubahan kebijakan pajak, lihat Pusat Sumber Daya Kebijakan Pajak RSM.
